今年9月底，我有幸參加了由中國招標投標采購培訓(xùn)網(wǎng)組織的為期兩天半的國有企業(yè)招投標專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了國有企業(yè)采購人主體責(zé)任及風(fēng)險防范、國有企業(yè)非必須招標制度規(guī)范等。毛林繁博士、陳川生教授、資深招標師盧海強等三位主講老師精彩的分享，讓我進一步加深了對招標采購工作的理解和認識。

一、學(xué)習(xí)了解國有企業(yè)的采購風(fēng)險及應(yīng)對措施

采購風(fēng)險分為兩大方面：一是采購締約不能或不當(dāng)；二是合同履約不能或不當(dāng)。采購締約不能或不當(dāng)引起的原因通常有幾種，包括：招標人對采購范圍表達不準確、技術(shù)要求不清晰；投標人投標不誠信，例如低價中標高價索賠、拖延工期增加費用等。

面對以上風(fēng)險，需要國有企業(yè)投標人進一步完善招標采購文件及合同模板，在合同條款中對投標人的行為進行界定，增加對應(yīng)的違約責(zé)任條款。此外，還需招標人對供應(yīng)商進行必要的考察和管理，選取優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商入圍入庫，才能實現(xiàn)采購人與投標人的共贏。

二、進一步加深對招投標法律體系的認識

如果把采購活動比作一場博弈游戲，那么相關(guān)的法律法規(guī)就是這場博弈游戲中需要遵循的游戲規(guī)則。現(xiàn)行有關(guān)招投標的法律體系以國家頒布的《招標投標法》為核心，輔以國務(wù)院頒布的《招標投標法實施條例》等行政法規(guī)；國家發(fā)改委等部委頒布的《電子招標投標辦法》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》；地方人民政府頒布的地方行政法規(guī)以及企業(yè)自身根據(jù)法律法規(guī)制定的采購管理制度及章程。

在以上法律法規(guī)體系的約束下，國有企業(yè)要維護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，確保國有資產(chǎn)保值增值。

三、從小采購到大采購管理理念的轉(zhuǎn)變

2020年6月10日，中國物流與采購聯(lián)合會編制的《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》團體標準在北京發(fā)布，于2020年6月16日開始實施。在此之前的2019年4月，《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》發(fā)布。二者相輔相成，填補了招標投標法律法規(guī)體系的空白，共同構(gòu)成國有企業(yè)采購管理和操作的制度指引。

傳統(tǒng)的小采購是競爭發(fā)生利潤轉(zhuǎn)移的行為，企業(yè)的采購管理行為僅圍繞總成本做文章，主要是缺乏對供應(yīng)商的關(guān)系管理；《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》是從一個大采購的角度出發(fā)。而大采購是雙方合作創(chuàng)造共贏，是一種新的管理理念，既要注重把供應(yīng)商打造成在行業(yè)及社會供應(yīng)鏈中提供全面價值的供應(yīng)商，也要注重提升企業(yè)在行業(yè)及社會供應(yīng)商群體中獲取全面價值幫助的能力。大采購管理理念有利于提高企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，有助于企業(yè)加快發(fā)展步伐。

今年由于新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟受到了不少打擊，對各行各業(yè)都有所沖擊。作為軌道地產(chǎn)公司合約采購部員工，需要保持危機意識，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高自身競爭力，在服務(wù)公司、服務(wù)社會的前提下，實現(xiàn)自我價值。